5年来,浙江省稳固竖立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,以提高环境质量为核心,了解实行“五水共治”和清剿差Ⅴ类水行动,并以水污染防治为突破口推展转型升级,获得了明显效益。把“五水共治”和“水十条”紧密结合一起,坚决清领差水和护好水两手楚捉、转型升级和截污纳管对话三路、水质考核和河长水利同方向发力,以“清三河”和清剿差Ⅴ类水为牛鼻子,构成水岸共治、陆海并清领、标本兼治的全领域水利格局。
引人注目“五个首度”,全面整治水环境污染一是首度全面完成“清三河”。2014年全面歼灭垃圾河,2015年全面歼灭黑河臭河,总计管理“三河”1万多公里。二是首度打响差Ⅴ类水清剿战。
排查出有县触以上差Ⅴ类水质断面58个、小微水体16455个,制订“一河一策”工作方案,构成差Ⅴ类水体、主要成因、管理项目、销号报结和提标深化等“五张表格”。市、县、镇、村四级层层签定责任书。截至2017年年底,所有差Ⅴ类水质断面和小微水体已完成销号。
三是首度积极开展排污口整治行动。共计排查进出河污水处理(水)口33万个,列为整治9万多个。
按照“一口一策”拒绝,分别采行保有、立刻堵住或限期堵住、综合治理等措施。对保有污水处理(水)口实施统一标识,竣工全省污水处理(水)口管理系统。
全面清扫整治303个非法或设置不合理的入海排污口。四是首度全面推行河长制。2013年,浙江省委、省政府印发《关于全面实施“河长制”更进一步强化水环境管理工作的意见》,构建省、市、县、乡镇、村五级河长仅有覆盖面积,共计另设各级河长6万名,并设施河道警长。
2017年陆续实施全面深化河长制工作方案、长效机制视学细则、信息化建设导则等,并施行全国首个实行河长制地方法规。五是首度实施过渡断面考核和生态补偿。
2009年,省政府实施《浙江省横跨行政区域河流过渡断面水质维护管理考核办法(全面推行)》。年度考核结果实施“四个挂勾”,即与市县政府领导班子和领导干部综合考核评价、与建设项目环境影响评价和水资源论证审核、与决定环境保护专项资金、与生态建设和环境保护工作目标责任考核挂勾。
构建省级生态环保财力移往缴纳仅有覆盖面积,省财政总计决定资金142亿元。2015年起,在重点生态功能区实行生态环境财政奖惩制度,在各县市实行主要污染物废气财政收费制度。引人注目“四个维护”,全面确保饮用水水源安全性一是以科学规划统率维护。
制订《浙江省主体功能区规划》,编成实行《浙江省饮用水水源维护规划》,增补《水功能区水环境功能区划》。二是以规范创立推展维护。全面落实饮用水水源地规范化建设拒绝,所有县级以上饮用水水源地一级保护区已完成物理和生物隔绝工程,创建手机短信提醒系统,以短信形式对转入保护区的人员展开饮用水水源维护宣传警告。
建立健全“一源一策”管理机制。已完成日供水200吨以上1238个农村饮用水水源维护范围划界。
三是以全面监测增进维护。竣工覆盖面积所有横跨设区市过渡断面、80%的县以上集中式饮用水水源地的水质自动监测预警系统,对脆弱水域积极开展藻类监测预警工作。四是以严格执法实施维护。
持续积极开展饮用水水源保护区污染源清扫整治,增大对保护区内违法项目的公安部门和排查力度。引人注目“两个转型”,全面增大源头水利力度一是全力推展重点工业行业转型升级。重点捉铅蓄电池、电镀、印染、纺织、制革、化工六大轻污染行业和地方特色行业整治,全省总计关闭出局企业3万多家、整治提高企业1万多家,竣工涉及园区58个。
对迁往入园企业实行环境监督员制度,实施车间上楼、管线露面等措施,实施集中供热、集中处理。对保有企业实行刷卡污水处理,用信息化手段对污染物废气实施总量和浓度“双触”。二是全力推展畜禽养殖业转型升级。
全面划界严禁(缩)养区,全省共计关闭迁往严禁(缩)养区等养殖场(户)40余万家,生猪存栏从2013年的1320万头调减到450万头。全省保有的5815个存栏50头以上规模养殖场已全部通过整治竣工验收,并统一划入当地环保或“五水共治”监管平台。引人注目“两个覆盖面积”,全面前进城乡污水截污纳管一是建、配套、提标举,减缓前进城镇污水搜集处置仅有覆盖面积。
2015年构建镇级污水处理设施仅有覆盖面积,2016年又构建污水管理行政村仅有覆盖面积。截至2016年年底,全省所有城镇污水处理厂已基本实施第三方运营。
2017年年底,所有城镇污水处理厂均超过一级A废气标准。二是“五位一体”,减缓前进农村生活污水管理仅有覆盖面积。
建立健全以县级政府为责任主体、乡镇政府(街道办事处)为管理主体、村级的组织为实施主体、农户为获益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”农村生活污水运维管理体系。全省农村生活污水有效地管理村覆盖率超过92%以上,农户获益亲率超过74%以上。水利美环境、水利胆转型、水利健安全性、水利惠民生的综合效应加快突显一是水环境质量构建历史性恶化。
2017年,全省地表水省控断面中,Ⅰ～Ⅲ类水质断面比2013年下降18.6个百分点;无劣Ⅴ类断面,比2013年增加12.2个百分点。全省河道白、粪、干净等感观污染基本避免。二是增进了产业转型升级、腾笼换鸟。总计关闭出局“较低小骑侍郎”企业3万余家,整治提高1万多家。
2017年1月～9月全省规模以上装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别快速增长13%、11.1%和11.5%,皆快得多工业平均值增长速度;全省高耗能产业增加值占到规模以上工业比重从2013年的37.2%上升到34.6%。三是夺得了点拜、磨练了干部。全国水环境综合整治现场会、白粪水体整治现场会、水资源维护现场会、生态文明建设现场会在浙江省开会,取得各方充分肯定。
2014年以来,全省公众对水利的反对度皆超过96%以上,满意度大幅提升。各级领导干部、河长身先士卒,模范带头,兴起了一批先进典型。
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